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原題目：京津冀，突起中的世界級城市群
京津冀地區面積21.6萬平方公包養里，生齒1.1億，是我國經濟最具活氣、開放水平最高、立異才能最強、吸納生齒最多的區域之一。2016年，全國有25%的外商直接投資落地這一區域，研發經費收入也占全國15%。京津冀以全國2.3%的領土面積，承載了全國8%的生齒，進獻了全國10%的國際生孩子總值。
同時，京津冀也面對著成長不服衡、不充足的題目：京津南北極過于“瘦削”，而周邊中小城市過于“消瘦”，區域成長差距懸殊。
現在，京津冀正在迎來演變。習近平總書記在十九年夜陳述中指出：以疏解北京非首都效能為“牛鼻子”推進京津冀協同成長，高出發點計劃、高尺度扶植雄安新區。
有剖析以為，在2014年便已提出的將京津冀城市群扶植成為世界級城市群是“京津冀協同成長”落地的抓手和主要表現。
以後，目的鎖定為“世界級”的京津冀城市群有哪些上風？扶植京津冀城市群有哪些短板要補？河北的哪些城市可以或許在打造京津冀世界級城市群中擔負重擔？
對準世界級的京津冀城市群
“城市群”概念由法國地輿學家戈特曼于1957年提出，用以歸納綜合一些國度呈現的年夜城市群景象，意指“宏大的多中間城郊區域”。
今朝學界對城市包養網群概念的認定，多指在特定地區范圍內，以一個特年夜城市為焦點，由至多3個以上都會圈(區)或年夜城市為基礎組成單位，依托發財的路況通訊等基本舉措措施收集，所構成的空間組織緊湊、經濟聯絡接觸慎密并終極完成同城化和高度一體化的城市群體。
今朝世界上有名的城市群包含，以紐約為中間的美國西南部年夜西洋沿岸城市群、以芝加哥為中間的北美五年夜湖城市群、以東京為中間的japan(日本)承平洋沿岸包養軟體城市群等。這些城市群往往藍媽媽愣了一下，然後對女兒搖了搖頭，說道：“雖然你婆婆確實有點特別，但我媽並不覺得她不正常。”具有以下特征：區域內包養甜心網城市高度密集，生齒範圍宏大，城市間具有樹立在分工明白、各具特點、上風互補基本上的親密的經濟聯絡接觸，是一個國度和地域經濟最活潑、最主要的區域。
今朝中國有哪些城市群？2016年出臺的“十三五”計劃綱領中提到的城市群共有18個。國務院扶貧開闢引導小組專家徵詢委員會委員、中國國民年夜學經濟學院區域與城市經濟研討所所長孫久文接收《中國經濟周刊》記者采訪時先容說，從生齒、經濟等各方面比擬，能撐起中國將來城市群框架的有長三角、珠三角、京津冀、長江中游、成渝這5個城市群。
實在京津冀城市群的提法由來已久，并且早已鎖定“世界級”的目的。2014包養留言板年3月，中共中心國務院印發的《國度新型城鎮化計劃（2014—2020年）》中3次提到“京津冀城市群”，并將其與珠江三角洲、長江三角洲城市群并列，視為“公民經濟主要的增加極”，并提出其“要以扶植世界級城市群為目的”。
這是在國度文件中初次呈現“京津冀城市群”，而此前曾提出的“環渤海經濟圈”“首都經濟圈”等概念曾經在這份計劃中難覓蹤跡。
此后，在京津冀扶植世界級城市群的提法不竭呈現。2015年，京津冀協同成長引導小組辦公室擔任人在接收采訪時表現，京津冀全體定位是以首都為焦點的世界級城市群、區域全體協同成長改造引領區、全國立異驅動經濟增加新引擎、生態修復周遭包養網ppt的狀況改良示范區。在4個定位中，“以首都為焦點的世界級城市群”居首。
2016年出臺的“十三五”計劃綱領中明白提出，扶植京津冀、長三角、珠三角世界級城市群。2甜心花園017年9月中共中心國務院關于對《北京城市總體計劃（2016年—2035年）》的批復中再次明白：施展北京的輻射帶舉措用，打造以首都為焦點的世界級城市群。
京津冀協同成長結合立異中間副主任、北京年夜學首都成長研討院院長李國平向《中國經濟周刊》記者表現，扶植以首都為焦點的京津冀世界級城市群，經由過程城市群內各城市的公道分工與一起配合，完成上風互補，充足包養網比較激活這一區域的活氣，不只有利于疏解北京非首都效能，破解北京年夜城市病困局，還有利于減少河北與京津的落差，增進京津冀和諧成長。從而引領我國南方進一個步驟對外開放，更好地介入全球競爭。
北京城市副中間的扶植被以為是京津冀協同成長的主要步調包養網推薦。圖為北京通州焦點區。 《中國經濟周刊》首席攝影記者 肖翊/攝 扶植世界級城市群，京津冀上風與短板俱在
“軌道上的京津冀”助力城市群扶植
世界級城市群有哪些尺度？記者留意到今朝并沒有同一謎底。
京津冀協同成長專家徵詢委員會委員、南開年夜學經濟與社會成長研討院院長劉秉鐮以為，“世界級城市群指的是對國際政治、經濟、文明等方面包養網具有普遍影響力和把持力，在全球經濟包養價格系統中具有無足輕重位置的城市群。它比普通城市群、國際年夜都會的成長程度更高，擁有包養網更顯明的區位上風以及城市間的協同才能。”
李國平則以為，成熟的世界級城市群應具有以下前提：區域內城市密集；擁有一個或多個國際性城市；多個城市之間有較明白的分工和親密的經濟社會聯絡接觸；城鎮生齒至多到達2000萬；是國度經濟的焦點區域等。
固然對于作甚“世界級城市群”沒有明白尺度，但坐擁北京、天津兩座特年夜城市的京津冀確切在打造城市群方面上風顯明。
在生齒多少數字方面，材料顯示京津冀2015年常住生齒為1.1億，接近長三角的1.5億，受害于北京、天津生齒疾速增加，京津冀2010—2015年常住生齒增添近 700 萬，生齒凝集力強。
而正在扶植中的“軌道上的京津冀”使得以北京為中間的“半小時通勤圈”慢慢擴展，讓三地城市之間的聯絡接觸變得更為慎密，而跟著河北境內高鐵密集扶植，不只在京津冀區域內，到全國各地來一場“說走就走的觀光”對河北大眾也將毫無妨礙。
自2016年9月10日鄭徐高鐵守舊運營，從石家莊到上海僅需7個小時的開車所需時間，這讓卓達團體副總裁陳松感到很快捷，也增添了他往上海拓展客戶的愿看。“到本年年末石濟高鐵守舊后，乘高鐵從石家莊經濟南到上海最快5個小時就可達到，車次也更多了。”
從經濟數據來看，京津冀2016年GDP為7.5萬億元，比珠三角的6.8萬億元還超出跨越0.7萬億元，在長三角、京津冀、珠三角、長江中游、成渝5個城市群中位居第二位；人均GDP則為67524元，高于全國均勻程度的53980元，在5個城市群中排名第三位。
“京津冀協同成長概念提出盡管僅3年，但京津冀城市群成長成效可以說碩果累累，停頓很年夜。京津冀協同成長是國度計謀，扶植以首都為焦點的世界級城市群是它的成長定位，也就是說京津冀協同成長的目的之一就是樹立以首都為焦點的世界級城市群。”李國平向《中國經濟周刊》記者先容說，不只表現在城鎮生齒的密度比擬高和京津冀的路況一體化，京津冀在生態周遭的狀況維護、財產進級轉移等重點範疇都有本質性衝破，在教導、醫療、文明等方面的改造試點也獲得了積極停頓。正如習近平總書記在十九年夜陳述中指出的，區域成長和諧性加強，“一帶一路”扶植、京津冀協同成長、長江經濟帶成長成效明顯。
外部“不平衡”短板待補
固然2016年GDP總量位居國際5個城市群中的第二位，但京津冀GDP總量僅相當于長三角的一半，折合為美元約為1.3萬億包養網。此外，人均GDP的對照上京津冀也沒有上風，數據顯示，2016年長三角人均GDP為9.7萬元，京津冀人均GDP為6.7萬元，前者為后者的1.4倍。
京津冀協同成長專家徵詢委員會委員、國務院成長研討中間副主任張軍擴剖析說，世界級城市群最主要的目標是經濟總量、財產構造及其經濟位置。京津冀要建成世界級城市群，經濟總量要對標兩萬億美元，在我國經濟中的比重應到達15%至20%擺佈。
“不言而喻，京津冀城市群需求進一個步驟成長和完美，還有很年夜的成長空間。”孫久文說。
這一“成長空間”還表現在區域內城市密集水平與城鎮化程度方面。
河北省社會迷信院京津冀協同成長研討中間主任陳璐對此專門做過研討，他告知《中國經濟周刊》記者，普通建成區面積到達5萬平方公里是權衡世界級城市群的主要尺度。而京津冀三地除往山區、耕地、戈壁、湖泊、河道、陸地、沿海灘涂后，城市建成區面積約1.7萬平方公里，還不到世界包養軟體級尺度的一半，而長三角建成區面積是7萬平方公里。
那么，京津冀地域的城鎮化率若何？陳璐先容說，“京津冀三地，北京、天津甜心寶貝包養網的城鎮化率比擬高，可是河北城市密度不高，城鎮化程度也比擬低，把全部京津冀區域給拉回來了。比擬長三角，京津冀的城市化程度還比擬低。並且并不是包養網把縣城里本來的鄉村生齒的戶口轉變成城鎮戶口就是城鎮化，改完后人的生涯方法基礎沒有產生變更就不克不及算城鎮化。”
國度統包養金額計局公布的2016年中國城鎮化率為57.35%，而河北2016包養甜心網年常住生齒城鎮化率為53.32%，低于全國均勻程度4個百分點。中國社會迷信院產業經濟研討所研討員陳耀以為，晉陞河北的城市化程度，是扶植京津冀世界級城市群的一個嚴重義務，而加速推動京津冀城市群扶植又是晉陞河北城市化程度的主要道路。
顯然，京津冀外部的“不平衡”還不只表現在城鎮化率的題目上。孫久文告知《中國經濟周刊》記者，扶植京津冀世界級城市群，京津冀協同成長是最重要的道路，其也是河北省大批鄉村貧苦生齒完成脫貧的主要舉動。“只要河北省的貧苦縣脫貧了，才幹更快地將京津冀區域扶植成為世界級城市群。”
在河北，共有39個國度貧苦縣，還有60多個省級貧苦縣，這些貧苦縣位于承德、張家口、保定等地，繚繞北京構成了一個“C形”貧苦帶。是以，在河北與北京的地輿連接處，會看到如赤城與延慶、灤平與密云、淶水與房山等一個界碑擺佈倒是“兩重天”的情形。
“不平衡”從數據上一目了然。2016年河北人均GDP缺乏京津兩市的一半。從人均公共財務支出和人均公共財務收入目標看，京津冀中北京、天津、河北三個地域差別較年夜，河北成為顯明的“洼地”。
河北浩繁貧苦縣脫貧急需尋覓衝破口。李國平提出說，在京津冀協同成長的年夜佈景下，對于河北北部的貧苦縣，可以經由過程籌備和舉行2022年冬奧會，將張家口作為一個引擎，完成脫貧；對于河北中部地域的貧苦縣，雄安新區將構成一個立異驅動成長的引擎，助力中部地域脫貧；對于河北南部地域的貧苦縣，則可寄盼望于省會石家莊以及邯鄲成長強大，配合帶動這個區域脫貧。
2017年5月河北省當局辦公廳印發的《河北省“十三五”脫貧攻堅計劃》提出：到2020年，310萬鄉村貧苦生齒所有的脫貧，貧苦村危房改革率100%，7366個貧苦村所有的出列，62個貧苦縣所有的摘帽。
河北哪些城市將承當重擔？
補位河北特年夜城市空白，專家：雄安將成主要支點和引擎
京津冀城市群，包含北京、天津兩個包養網直轄市以及河北省的保定、唐山、石家莊、廊坊、秦皇島、張家口、承德、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等城市。
李國平婉言，“京津冀要打形成為世界級城市群，城市系統構造中有一個斷層，北京和天津曾經是特年夜城市，可是河北境內卻沒有一小我口500萬人以上的特年夜城市。河北固然充任京津腹地，但本身缺少年夜城市支持。”
在扶植京津冀城市群的經過歷程中，雄安被寄予厚看。《中國經濟周刊》攝影記者 胡巍/攝
2014年11月，《國務院關于調劑城市範圍劃分尺度的告訴》對外發布，以城區常住生齒為統計口徑，城區常住生齒500萬以上1000萬以下的城市為特年夜城市。
在河北的諸多城市中，哪個城市有潛力成長成為500萬生齒以上的特年夜城市？不少人將眼光聚焦到雄安新區。
在今朝的文件中，還看不到雄安新區在打造京津冀城市群經過歷程中所起感化的相干表述。有知戀人士向記者流露，京津冀協同成長計劃中的中部焦點效能區包含北京、天津、保定的平原地域和廊坊，由於雄安地處保定腹地，雄安當然也在中部焦點效能區的范圍內。
有知戀人士向《中國經濟周刊》記者剖析說，中心安排北京、天津、保定、廊坊作為京津冀協同成長中部焦點效能區，此中能夠曾經包括了雄安，但那時建立雄安新區尚未對外公布，所以將保定歸入了中部焦點效能區。
那么，將來雄安能否能夠成長成為500萬生齒以上的特年夜城市？
李國平接收《中國經濟周刊》記者采訪時剖析說，雄安新區地勢比擬低，又是湖區，資本周遭的狀況前提的承載力無限，又要扶植生態宜居城市，這些都缺乏以支持雄安建成一個範圍很年夜的城市。“遠期生齒範圍應當把持在250萬人以內，無論若何不克不及跨越300萬人。但今朝保定郊區生齒有280萬，雄安可以和保定配合構成一個500萬生齒的雙核城市群。”
河北省社會迷信院京津冀協同成長研討中間主任陳璐的假想更為勇敢。他向《中國經濟周刊》記者剖析說，“雄安新區建立后，國度賜與河北不少好的政策，把河北良多財產都帶動起來了。有了雄安新區，河北的包養網城鄉兼顧就活了。扶植京津冀世界級城市群，應當將‘京津雄’作為焦點板塊，雄安將會成為打造京津冀世界級城市群的一個主要支點和引擎。”
“假如京津雄作為焦點板塊，無疑將對增進冀中南區域的成長帶來宏大的動能。”陳璐說。
9月12日，北京包養價格ptt市委書記蔡奇，北京市委副書記、代市長陳吉寧率北京市黨政代表團赴天津市考核時指出，京津將聯袂包養網評價扶植世界級城市群，配合支撐河北雄安新區扶植，增進城市群各節點城市進步綜合承載才能，晉陞全體成長程度和競爭力。
有剖析以為，雄安方便的路況上風，可以使其成為京津冀打造世界級城市群當之無愧的新關鍵。今朝，雄安境內有一條橫向的保津高鐵穿越域內，設有白洋淀站，間隔新區只要十幾公里。從白洋淀站向東到天津天天有11對高鐵，向西到保定有9對高鐵，并與京石客運專線銜接。除了高鐵，高速路網也絕對豐盛。橫向有榮烏高速、保津高速，縱向有京港澳高速和年夜廣高速。
除了雄安，河北還有哪些城市被寄予厚看？
打造京津冀世界級城市群，包養行情即便有了雄安—保定“雙核”也顯然不敷，今朝京津冀城市群中還缺少二級中間城市即包養具有主要影響力的中間城市的支持。
而二級城市在城市群中的感化至關主要，以長三角為例，上海為當之無愧的龍頭，但在上海和南京之間，有姑蘇、徐州等區域中間城市；在上海與杭州之間，則有寧波等城市。打造京津冀世界級城市群，急切需求具有相當經濟實力和遼闊腹地的中間城市作為支持，來分管北京的財產和生齒溢出的壓力。
那么，二級中間城市的龍頭該由誰來擔負？這從河北的城鎮系統計劃中可見眉目。
本年3月包養網單次7日，河北省住建廳發布了《河北省會鎮系統計劃（2016—2包養價格ptt030年）》（下稱“計劃”），計劃斷定了11個設區市和兩個河北省直管市的本能機能定位。
計劃提出河北省將構筑“兩翼、四區、五帶、多點”的城市空間新格式，與京津配合打造世界級城市群。此中，石家莊、唐山兩個城市將被打形成京津冀世界級城市群“兩翼”具有主要影響力的中間城市，帶動冀中南地域與冀東地域成長，構成京津冀協同成長的主要支持。
先來看石家莊，從生齒看， 2016年石家莊郊區總生齒為471.26萬人，間隔成為特年夜城市生齒數僅一個步驟之遠。
從城市經濟聯絡接觸慎密度看，石家莊上風也比擬顯明。中國國民年夜學傳授張耀軍曾測算京津冀城市群中各城市間的經濟聯絡接觸。依據他的測算，北京和天津兩個城市之間的經濟聯絡接觸最慎密，繚繞北京和天津兩個焦點城市，構成了唐山、廊坊、保定、滄州等次級經濟聯絡接觸慎密城市。與此同時，在河北省構成了以石家莊為焦點的經濟聯絡接觸慎密城市，它們是沿路況線（鐵路）的邯鄲、邢臺、保定。
在京津冀協同成長專家徵詢委員會委員、國務院成長研討中間副主任張軍擴看來，石家莊增加極突起，帶動邯鄲、滄州、邢臺等地成長，完成河北南部平原地域財產轉型、生齒集聚和生態成長，緩解京津生齒和生態壓力。
可是，石家莊的經濟總量與北京、天津的差距卻比擬年夜。數據顯示，2016年石家莊的生孩子總值為5住的人了。女兒心中的人。一個人只能說五味雜。857.8億元，僅為北京的23%、天津的33%。
陳璐向《中國經濟周包養網評價刊》記者剖析說：“石家莊今朝跟京津的差距還比擬年夜，無論從政治、經濟、文明、財產仍是人才等方面都沒法和北京、天津比擬。石包養家莊面對的義務很重，只要借京津冀協同成長之力，在新包養網型產業化和新型城鎮化扶植中完成后來居上。”
再看唐山。從生齒看，2015年唐山郊區總生齒為340.34萬人，經濟總量上風顯包養軟體明，2016年GDP為包養6306.2億元，位列河北省第一位，人均GDP也以80836元位居河北榜首，比石家莊的54738元超出跨越不少包養網VIP，再加上唐山屬于與京津次級經濟聯絡接觸慎密城市，占據了奇特的地輿上風。
這個判定獲得李國平的認同包養網，他告知《中國經濟周刊》記者，京津冀打造世界級城市群，唐山由於有曹妃甸，占據區位上風和產業基本比擬好的上風，承當起河北省提出的構筑的“兩翼”之一，是沒有題目的；此外，“保定—雄安”構成的雙核城市確定沒題目，石家莊也沒題目；北邊由於是生態修養區，像張家口、承德城市把持生齒範圍，但并不等于不成長經濟，反卻是城市小了更不難成長。正由於生齒不增添，其文明、創意、游玩等財產成長起來更快。
“今后‘保定—雄安’、石家包養站長莊和唐山這三個城市城市構成500萬生齒以上的特年夜城市。再加上沿海的滄州、秦皇島進一個步驟成長，河北城市群就支持起來了，全體京津 TC:sugarpopular900
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